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山东政法学院专项资金管理办法

信息来源: 本站原创 作者: 暂无 发布日期: 2018-05-28 浏览次数:

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强专项资金管理,提高资金使用效益,促进学校各项事业发展,根据《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》(鲁政办发〔2014〕35号)、《山东省省级财政项目支出绩效目标管理办法(试行)》(鲁财绩〔2014〕2号)和《山东省教育厅关于教育经费专项资金实施项目库管理的通知》(鲁教财函〔2017〕51号)和省级部门专项资金管理的有关规定等精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条 本办法所称专项资金是指山东省财政安排的为实现学校教育事业发展目标或完成特定工作任务、在一定时期具有专门用途的资金,主要包括人才培养、学科建设、实验室建设、设备购置、大型修缮工程、师资队伍建设和其他有专门用途的经费。

第三条 专项资金管理应遵循“权责统一、依法设立、统筹兼顾、公开透明、规范管理、监督问效”原则。

第四条 学校实行专项资金项目库管理。教务处、财务处、项目建设单位、国有资产管理处、审计处等按照职责分工共同负责专项资金的管理和监督工作。

(一)教务处负责专项资金管理的牵头组织和协调工作,负责项目库的建设、管理及组织实施专项资金预算绩效管理工作等。

(二)财务处负责制定学校专项资金管理制度、组织专项资金预算编制及执行和财务监督检查。

(三)项目建设单位负责本部门专项资金的具体管理工作,制定本部门负责的专项资金具体使用管理办法,负责申报和执行专项资金预算,具体实施专项资金绩效管理、信息公开,保障专项资金按规定用途安全有效使用。

(四)国有资产管理处负责按照学校政府采购管理办法,编制政府采购预算,及时组织政府采购。

(五)审计处负责对专项资金的使用情况进行审计监督。

第五条 项目库的项目遴选要围绕学校建设、战略发展及现实发展需求,配合教学,立足于人才培养,按照轻重缓急、合理布局、系统考虑、突出重点、充分论证等原则进行。

第六条 项目库按照绩效管理、资源共享等原则以三年为一个周期进行规划,实施滚动管理。

第二章 专项资金预算编制

第七条 专项资金预算实行“两上两下”编制程序。

第八条 各部门单位应根据学校事业发展和财力状况,本着厉行节约、实事求是、轻重缓急的原则,于每年10月份对下一年度和未来3年的拟申报项目进行可行性研究,内容包括项目实施的背景与主要内容、实现的预期目标或效益、项目申请的必要性和可行性,项目的实施进度与计划安排,项目的支出预算等,并按规定格式编制项目申请书,送交教务处汇总后,纳入项目库。

第九条 教务处对各部门单位提交的申请书进行科学论证,提出对项目申请的具体意见,并根据轻重缓急择优安排,对项目库中的项目分年份进行排序后,报校领导研究决定。

第十条 每年接到上级主管部门报送规划的具体通知后,教务处将再次征求各单位部门的意见,以上一年度确定的项目库为基础,根据上级拨付资金的变化和学校发展的实际需要,对原项目库进行调整完善,报院长办公会研究决定后确定最终上报项目。

第十一条 经研究确定的项目,各项目建设单位需要制定专项资金绩效目标,并编制项目支出绩效目标申报表,内容包括项目名称、项目测算依据及说明、项目建设单位职能概述、项目主要内容及用途、项目立项情况、项目长期目标和年度目标、项目长期绩效指标和年度绩效指标等,由教务处汇总、审核后与项目申请书一并送交财务处随学校“综合预算一上”上报省教育厅、财政厅。

第十二条 各项目建设单位根据省财政厅“综合预算一下”专项资金分配数额及项目安排意见细化编制内容,由教务处汇总、审核后,送交财务处随学校“综合预算二上”报省教育厅、财政厅。各项目建设单位同时应按照学校政府采购管理办法的要求,编制项目招投标参数报教务处和国有资产管理处。

第十三条 政府采购项目由国有资产处编制政府采购预算,并随“综合预算二上”报省教育厅、财政厅。

第十四条 财务处根据省财政预算“二下”批复,将确定的专项资金预算正式通知各有关部门和项目建设单位。

第三章 专项资金预算执行

第十五条 专项资金预算下达后,各职能部门和项目建设单位严格按照批复的预算执行,不得追加专项资金预算。当年完成的项目当年要形成支出,跨年度完成的项目建设期内必须完成支出。财务处定期对学校专项资金项目的执行情况进行通报,督促各项目建设单位加快项目执行进度,进一步完善结转结余资金定期清理机制, 严格执行中央和省关于清理结转结余资金的规定。

第十六条 专项资金的使用要严格财经纪律,按照申报项目支出明细预算和项目进度使用资金。任何部门单位和个人不得以任何理由、任何形式挤占、挪用、截留和擅自改变资金用途,确保专款专用。

第十七条 专项资金项目完工后要按规定程序进行验收。

各项目建设单位按照学校有关规定,组织项目的最初验收、试用,并由国有资产处参照《山东政法学院政府采购管理办法(试行)》(鲁政院发〔2016〕162号)中项目的验收程序进行正式验收,符合资产入库要求的按照资产管理要求,及时办理资产入库手续。

第十八条 专项资金项目验收合格后,各项目建设单位要认真总结经验,于15日内编写项目完工报告,内容包括项目实际支出情况、任务完成情况、达到的目标效益、项目建设的主要经验与做法以及存在的问题等,并由教务处审查其完工报告,对项目进行绩效考核,签署意见后送交财务处。

第四章 专项资金监督和检查

第十九条 学校对项目实行追踪问效制度,教务处对专项资金的使用和管理情况进行跟踪检查,对专项资金项目目标效益进行评价,并将评价结果作为确定此后年度专项和预算立项的重要依据。

第二十条 项目执行完毕后,及时在项目库中进行清理,不再纳入下一年度。

第二十一条 国有资产管理处、审计处和财务处等要按照各自管理职责对专项资金支出及项目实施过程中的考察、洽谈、招标、合同签订等环节进行管理和监督。发现问题及时督促项目建设单位及其负责人纠正,重大问题要及时报告。对结转或结余超过期限被收回的财政专项,按照有关规定对相关单位实行问责。

第五章 专项资金信息公开

第二十二条 财务处、各项目建设单位要按照政府信息公开有关规定,健全完善专项资金信息公开机制,自觉接受监督。

第二十三条 对审计发现专项资金存在的问题,相关单位要认真整改,并及时、全面、准确公开整改情况。

第二十四条 财务处应当对项目建设单位专项资金信息公开进行督促指导,并将信息公开情况作为专项资金预算安排和绩效评价的重要依据。

第六章 附则

第二十五条 中央财政支持地方高校改革发展资金及学校自筹安排的专项资金参照此文件执行。

第二十六条 本办法由财务处负责解释。

第二十七条 本办法自学校发布之日起施行。原《山东政法学院专项资金管理办法》(鲁政院〔2013〕99号)同时废止。